Le 12 mars, le Premier ministre haïtien Ariel Henry a présenté sa démission dans un contexte d’escalade de la violence dans le pays. Avant son annonce, la Communauté et le Marché commun des Caraïbes (CARICOM) se sont réunis à huis clos pour élaborer un plan de transition, qui comprend la création d’un conseil présidentiel et la nomination d’un Premier ministre par intérim. Pendant ce temps, les États-Unis ont soutenu une nouvelle intervention étrangère, promettant 100 millions de dollars pour le déploiement d’une force des Nations Unies en Haïti.
Début avril, les membres du conseil présidentiel ont été nommés et un accord politique sur la transition a été finalisé. Cela n’a toutefois pas rassuré les Haïtiens. En fait, la crédibilité des membres du conseil et leurs allégeances politiques suscitent de plus en plus d’inquiétudes, en particulier auprès du Parti haïtien Tèt Kale (PHTK), empêtré dans la crise actuelle.
Les Haïtiens se demandent comment les personnes impliquées dans la tourmente peuvent se voir confier le soin de les résoudre et comment une autre intervention empiétant sur la souveraineté haïtienne n’échouerait pas lamentablement comme l’ont fait les interventions précédentes.
La crise actuelle est d’origine étrangère et elle ne peut être résolue que si l’ingérence étrangère cesse et si les Haïtiens sont autorisés à reprendre le contrôle de leur pays.
Solutions échouées
Tout au long de son histoire, Haïti a subi une série d’interventions extérieures qui ont érodé sa souveraineté et conduit directement à la crise actuelle. Après la révolution haïtienne de 1791, qui a libéré la domination française, la France a réussi à contraindre les autorités haïtiennes à payer des indemnités en échange de la reconnaissance de l’indépendance d’Haïti en 1825. Cette dette massive ainsi que ses intérêts ont dû être payés sur 120 ans et ont miné la développement économique du pays depuis deux siècles.
En 1915, les États-Unis ont envahi le pays, l’occupant jusqu’en 1934 et jetant les bases d’une politique américaine soutenue d’ingérence violente dans les affaires intérieures d’Haïti et de sape la démocratisation. Dans les années 1990, 2000 et 2010, les interventions des soi-disant « missions de paix » de l’ONU, ainsi que la mise en œuvre de politiques d’ajustement structurel par des institutions telles que la Banque mondiale et le Fonds monétaire international, ont encore érodé la souveraineté d’Haïti et aggravé sa crise.
Le coup d’État le plus récent soutenu par les puissances occidentales a entraîné la destitution du président démocratiquement élu Jean-Bertrand Aristide en 2004. Après son éviction, une résolution du Conseil de sécurité de l’ONU a créé le groupe restreint, composé de représentants du Brésil, du Canada, de l’Union européenne, de la France et de l’Allemagne. , l’Espagne, les États-Unis et l’Organisation des États américains.
Au cours des deux dernières décennies, ce groupe a exercé une forte influence sur les affaires politiques et économiques d’Haïti. Cela a non seulement dicté qui devait diriger le pays, mais a également facilité l’incursion de forces militaires étrangères en Haïti et sapé le rétablissement d’une force armée nationale après la dissolution de l’armée en 1995.
Ce faisant, le groupe a supervisé une crise politique, sociale et économique de plus en plus profonde en Haïti, qui a maintenant conduit à la désintégration du pouvoir de l’État et à la prise de pouvoir par divers gangs.
Les États-Unis, en particulier, portent une responsabilité directe dans la prolifération et l’autonomisation des gangs, n’ayant que peu fait pour lutter contre le trafic d’armes américaines vers le pays.
En conséquence, aujourd’hui, les Haïtiens luttent non seulement contre la pauvreté et la faim, mais aussi contre ce qui ressemble à un « lent génocide ».
Les gangs criminels contrôlent la capitale, Port-au-Prince, et les municipalités environnantes, où ils dominent plus de 90 pour cent du territoire. Ils opèrent en toute impunité, terrorisant la population par des enlèvements, des viols, des meurtres et des pillages.
Entre juillet 2021 et avril 2023, 2 845 personnes, dont 84 policiers, ont été assassinées, selon un bilan de 2023 de l’organisation haïtienne Fondasyon Je Klere (FJKL). Beaucoup d’autres ont été tués au cours de l’année écoulée. Quelque 360 000 personnes ont été déplacées, dont plus de 50 000 ayant fui la capitale ces derniers mois.
La violence a entraîné la fermeture d’entreprises, des pertes d’emplois et un effondrement économique. Même avant l’actuelle escalade de la violence, quelque 58 pour cent de la population vivait déjà en dessous du seuil de pauvreté et souffrait d’une inflation pouvant atteindre 50 pour cent. Les écoles ont été fermées, privant les jeunes de leur droit à l’éducation ; Les établissements de santé ont également dû fermer leurs portes, privant ainsi de nombreuses personnes d’accès aux soins.
Haïti est également aux prises avec une crise alimentaire. Selon le Programme alimentaire mondial, 1,4 million d’Haïtiens sont au bord de la famine. Les violences persistantes ont gravement perturbé les circuits de distribution alimentaire. De plus, les pénuries de carburant, la hausse des dépenses et les prélèvements exorbitants imposés par les gangs font grimper les prix du marché.
Un facteur majeur des pénuries alimentaires est également la dévastation des communautés rurales, qui constituent l’épine dorsale de l’économie agraire d’Haïti. Ils ont longtemps été négligés par ceux au pouvoir, recevant peu de soutien pour leurs activités agricoles et confrontés à des services de base limités – qu’il s’agisse de l’eau et de l’électricité ou de la santé et de l’éducation.
La pratique consistant à allouer des terres à des zones industrielles franches et à cultiver des cultures commerciales destinées à l’exportation au profit des sociétés étrangères et des élites politiques corrompues soutenues par l’Occident a encore aggravé les pénuries alimentaires.
Les accaparements de terres se sont aggravés ces derniers mois, alors que des gangs ont commencé à s’emparer de force des terres paysannes et à les vendre illégalement aux parties intéressées. Cela a exacerbé le sort des communautés rurales.
Les Haïtiens ont ainsi été plongés dans le désespoir, leurs communautés brisées et leurs espoirs vacillants face à une violence incessante.
La voie à suivre
Dans ce contexte, il est peu probable que le nouveau plan de transition proposé par la CARICOM, apparemment approuvé par le Core Group et impliquant les parties prenantes du PHTK, résolve la crise.
Des interventions similaires dans le passé ont introduit un leadership et des politiques censées atténuer la crise en Haïti, pour ensuite l’aggraver. D’anciens dirigeants haïtiens comme Gérard Latortue, Michel Martelly et Ariel Henry – soutenus par les mêmes entités qui plaident désormais en faveur d’une nouvelle intervention – ont permis à la violence des gangs de prospérer ; certains ont même noué des liens étroits avec ces groupes.
Le peuple haïtien se souvient des échecs passés et ne fait pas confiance aux interventions menées par l’ONU et soutenues par l’Occident, dont la plus récente a provoqué une épidémie de choléra qui a coûté la vie à quelque 10 000 personnes. Par conséquent, la population haïtienne rejettera probablement une nouvelle intervention étrangère.
Par ailleurs, la société civile, les communautés rurales et les mouvements politiques de base se retrouvent marginalisés dans le plan de transition actuel, avec un seul siège au conseil présidentiel sur les neuf qui leur sont attribués. Ainsi, ils n’auront quasiment aucune voix dans la constitution du gouvernement de transition. Cette représentation déséquilibrée constitue une menace sérieuse pour la crédibilité de l’administration intérimaire.
Dans ce contexte, le Front Patriotique de Base, un lien entre divers mouvements sociaux haïtiens, y compris nos organisations paysannes et nos partis politiques qui prônent un véritable changement et la souveraineté nationale, appelle à la création d’un Comité national de suivi, qui doit exercer un contrôle sur le exécutif pendant la transition. Le comité bénéficierait d’une représentation plus large des secteurs politique, social et rural et garantirait une action efficace sur les questions urgentes, telles que l’insécurité et la revitalisation économique, tout en jetant les bases d’élections équitables dans le délai stipulé de deux ans.
Afin de lutter efficacement contre la violence, les forces de l’ordre doivent suivre une formation améliorée, recevoir des ressources suffisantes et être soumises à leurs responsabilités, le tout sous la direction du gouvernement de transition et sous la surveillance vigilante du Comité national de surveillance proposé.
Même si les forces armées nationales peuvent jouer un rôle crucial dans le rétablissement de la sécurité nationale, des mesures extrêmes risquent d’aggraver le chaos. Par conséquent, un plan de sécurité nationale conçu par des experts haïtiens et mis en œuvre par le gouvernement de transition, proposant diverses stratégies pour lutter contre la criminalité organisée et le trafic illicite d’armes, est essentiel pour garantir une solution définitive aux défis sécuritaires d’Haïti.
En parallèle, la transition devrait se concentrer sur la restauration des institutions de l’administration publique et du système judiciaire, qui sont essentielles à la réalisation de la paix sociale. Les mouvements sociaux tels que ceux engagés dans le Front patriotique de base et des groupes similaires devraient jouer un rôle clé dans cet effort visant à garantir le respect des normes de transparence et de gouvernance démocratique. Cette transition devrait ouvrir la voie à l’établissement d’un nouveau contrat social et d’un État redéfini engagé au service de l’intérêt national.
La crise de la pénurie alimentaire peut être combattue au niveau interne en soutenant les agriculteurs haïtiens et en investissant dans l’agriculture haïtienne. Le pays possède les terres et les ressources nécessaires pour se nourrir. Plutôt que de rendre les pauvres dépendants de l’aide, les ressources financières devraient être consacrées à la relance et à la protection des communautés paysannes rurales et à la promotion d’une gamme d’activités de production, notamment l’agriculture, l’agroforesterie, l’élevage, la pêche et l’artisanat.
En outre, la distribution alimentaire peut être assurée en soutenant les petits vendeurs connus sous le nom de madan sara, qui jouent un rôle essentiel dans la livraison de nourriture aux centres urbains. Même en ces temps dangereux, ils continuent d’emprunter des itinéraires dangereux pour approvisionner les marchés locaux en produits essentiels.
Si la communauté internationale veut voir la crise haïtienne résolue, elle peut alors soutenir ces efforts locaux. Elle peut fournir une assistance dans des domaines déterminés par les Haïtiens eux-mêmes – qu’il s’agisse d’un soutien technique pour lutter contre l’insécurité généralisée ou d’une aide humanitaire pour combattre la famine dans l’immédiat. Haïti aura également besoin de la solidarité et du soutien internationaux pour obtenir des réparations financières pour les indemnités passées injustement imposées et pour repousser de nouvelles tentatives de violation de sa souveraineté.
Le sort du peuple haïtien ne peut être ignoré ou banalisé. Cela nécessite une action immédiate et concertée, mais la réponse ne réside pas dans une autre intervention étrangère. Les puissances occidentales devraient honorer la souveraineté haïtienne et soutenir les solutions locales au lieu d’imposer leurs propres préférences. La volonté des peuples qui subissent le plus gros de cette catastrophe doit être respectée.
Les opinions exprimées dans cet article sont celles des auteurs et ne reflètent pas nécessairement la position éditoriale d’Al Jazeera.