BRUXELLES, 26 juin — L’Union européenne ouvre aujourd’hui des négociations d’adhésion avec l’Ukraine, donnant au pays un coup de pouce politique au milieu de sa guerre contre l’invasion russe, même si un chemin long et difficile reste à parcourir avant qu’il puisse rejoindre le bloc.
La cérémonie à Luxembourg sera davantage une question de symbolisme que de détails concrets des négociations, qui ne commenceront sérieusement qu’après que l’UE aura examiné de nombreux textes législatifs ukrainiens afin d’évaluer toutes les réformes nécessaires pour répondre aux normes du bloc.
Mais en marquant le début des négociations avec l’Ukraine et avec son voisin la Moldavie plus tard dans la journée, l’UE signale que les deux pays sont sur la bonne voie pour s’éloigner de l’influence russe et vers une plus grande intégration avec l’Occident.
Ce moment sera poignant pour de nombreux Ukrainiens, qui font remonter leur conflit actuel avec Moscou au soulèvement de Maïdan en 2014, lorsque les manifestants ont renversé un président pro-russe qui était revenu sur sa promesse de développer des liens plus étroits avec l’UE.
Publicité
Ihor Zhovkva, conseiller en politique étrangère du président Volodymyr Zelensky, a déclaré que cela remonterait considérablement le moral des Ukrainiens.
“C’est très important”, a-t-il déclaré à Reuters lors d’un entretien à Kiev. “Le chemin vers une adhésion à part entière, que l’Ukraine mérite (…) est irréversible.”
La vice-Première ministre Olga Stefanishyna dirigera la délégation ukrainienne lors de cet événement, connu dans le jargon européen sous le nom de conférence d’adhésion. Elle devrait débuter vers 15h30 (13h30 GMT).
Publicité
La ministre belge des Affaires étrangères Hadja Lahbib parlera au nom de l’UE alors que la Belgique assure la principale présidence tournante du bloc.
Un voyage ardu
Le chemin vers l’adhésion à l’UE est ardu pour les pays candidats, car ils doivent se réformer pour répondre aux normes européennes dans un large éventail de domaines, depuis la lutte contre la corruption jusqu’à la réglementation de l’agriculture et l’harmonisation des règles douanières.
Mais la guerre ajoute une énorme couche de défis supplémentaires pour Kiev et Bruxelles, soulevant des questions auxquelles ni l’un ni l’autre ne veut répondre pour le moment – comme celle de savoir si l’Ukraine pourrait adhérer si une partie de son territoire était toujours occupée par les forces russes.
La perspective d’une adhésion de la Moldavie pose des questions similaires, quoique à moindre échelle, étant donné que des soldats russes sont stationnés dans la région séparatiste de Transnistrie.
Les deux pays devront surmonter non seulement des obstacles techniques et juridiques à l’adhésion, mais aussi des obstacles politiques.
Les pays candidats ont besoin de l’approbation des 27 membres de l’UE pour ouvrir et clôturer chaque étape des négociations d’adhésion, ce qui donne aux gouvernements de l’UE de nombreuses opportunités pour retarder le processus.
La Hongrie – qui entretient des liens plus étroits avec la Russie que les autres membres de l’UE et ne fournit pas d’armes à Kiev – a retardé le début des négociations, invoquant des inquiétudes concernant les droits et le traitement des Hongrois de souche en Ukraine, selon des diplomates.
L’élargissement de l’UE à l’Ukraine et à la Moldavie – ainsi qu’à d’autres pays prometteurs tels que les pays des Balkans occidentaux et la Géorgie – nécessiterait une refonte radicale des règles de l’UE dans tous les domaines, depuis les subventions agricoles et au développement économique jusqu’à la prise de décision, estiment les analystes. -Reuters